ПРОЕКТ

Администрация
муниципального образования «Малоземельский сельсовет»
Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 00.00.0000 № 00
п. Нельмин-Нос Ненецкого автономного округа
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков»

В соответствии с Федеральными законами от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа, Постановлением Администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 23.10.2012 № 29/1 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», Администрация МО «Малоземельский сельсовет» НАО постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» (прилагается).
2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа.


Глава МО
«Малоземельский сельсовет» НАО                    М.С. Талеев

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Малоземельский сельсовет»

Ненецкого автономного округа
от 00.00.0000 г. № 000п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
 ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей при получении результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2. Описание заявителей, а также их представителей.
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее по тексту – заявители, застройщики) на предоставленных им земельных участках, расположенных на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа.
1.3. Нормативно-правовое регулирование по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Российская газета, № 290, 30.12.2004);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Российская газета, № 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, № 168, 30.07.2010);
Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»;
Приказом Минрегиона РФ от 11 августа 2006 г. № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка» (Российская газета, № 257, 16.11.2006);
Уставом муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа (Информационный бюллетень МО «Малоземельский сельсовет», № 5, 15.05.2006);
Постановлением Администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 28 11.2012 года № 35/1 «Об утверждении Положения об общем отделе Администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа;
иными нормативными актами Российской Федерации, Архангельской области и Ненецкого автономного округа, регламентирующими правоотношения в сфере подготовки градостроительных планов земельных участков.
1.4. Место нахождения общего отдела Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО: 166714, Ненецкий автономный округ, п. Нельмин-Нос, кв. Школьный, д. 6.
График работы: Понедельник - четверг - с 8-00 часов до 18-00 часов, пятница – с 8-00 часов до 12-00 часов;
Перерыв с 12-00 часов до 13-00 часов;
Выходной - суббота, воскресенье.
1.5. Номера справочных телефонов:
телефон общего отдела Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО: 8(81853) 33-317;
1.6. Адрес официального сайта муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа: www.malozemadm.ru (далее – Сайт).
Электронный адрес Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО Е-mail:neruta@atnet.ru
1.7. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги  на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа осуществляются:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты общего отдела Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО информируют о правилах предоставления муниципальной услуги. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого  специалиста, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При письменном обращении заявителя по порядку исполнения муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой или по электронной почте (при его наличии в обращении) в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Ответ на обращение по порядку исполнения муниципальной услуги, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении в срок не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Прием заявителей при личном обращении ведется в порядке живой очереди работниками общего отдела Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО в соответствии с графиком работы Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО.
         Правила предоставления муниципальной услуги располагаются на информационном стенде, а также в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа.   

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.
«Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков».
2.2. Орган,  предоставляющий муниципальную услугу - Администрация МО «Малоземельский сельсовет» НАО.
Структурное подразделение,  отвечающее за предоставление муниципальной услуги – общий отдел Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО (далее – Отдел).
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков является выдача заявителю двух экземпляров градостроительного плана земельного участка по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и постановления Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО об утверждении градостроительного плана земельного участка, подписанного должностным лицом, уполномоченным в установленном порядке на подписание данного постановления.
2.4. Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Срок осуществления процедуры подготовки либо отказа в подготовке градостроительного плана земельного участка составляет не более 30 дней со дня получения заявления о подготовке градостроительного плана.
2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Приказ Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»;
Приказ Минрегиона РФ от 11 августа 2006 г. № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка»;
Устав муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа (Информационный бюллетень МО «Малоземельский сельсовет», № 5, 15.05.2006);
Постановление Администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 28 11.2012 года № 35/1 «Об утверждении Положения об общем отделе Администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа;
иные нормативными актами Российской Федерации, Архангельской области и Ненецкого автономного округа, регламентирующими правоотношения в сфере подготовки градостроительных планов земельных участков.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:
- заявление о подготовке градостроительного плана;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- чертеж градостроительного плана земельного участка;
- кадастровый паспорт (выписка) земельного участка;
- технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении застроенного земельного участка и предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;
- правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства, располагающиеся на земельном участке на момент обращения (при наличии);
- технический паспорт на объекты капитального строительства, располагающиеся на земельном участке на момент обращения (при наличии).
Заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка заполняется по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему регламенту.
2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение за предоставлением муниципальной услуги лица, не указанного в пункте 1.2. настоящего регламента;
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6. настоящего регламента, обязанность предоставления, которых возложена на заявителя;
- подготовка градостроительного плана земельного участка не требуется.
2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию МО «Малоземельский сельсовет» НАО.
2.11. Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам. Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное столом и стульями, стендами, содержащими образцы заявлений, перечнем документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.12. К показателям доступности предоставления муниципальной услуги относятся:
- время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
- график работы Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО;
- место расположения Отдела;
- количество документов, требуемых для получения муниципальной услуги;
- наличие различных каналов получения муниципальной услуги.
К показателям качества предоставления муниципальной услуги относятся:
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов по предоставлению муниципальной услуги (ясно/сложно для понимания).
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
- точность выполняемых обязательств по отношению к заявителям;
- культура обслуживания (вежливость, эстетичность) заявителей.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя (его представителя) в общий отдел Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО с заявлением о подготовке градостроительного плана с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, предоставляемых лично заявителем либо его представителем.
3.2. В течение 30 дней со дня поступления заявления о подготовке градостроительного плана земельного участка Администрация МО «Малоземельский сельсовет» НАО осуществляет проверку наличия и правильности оформления представленных документов и принимает решение о подготовке заявителю градостроительного плана земельного участка или подготавливает мотивированный ответ с отказом в подготовке градостроительного плана. В указанный срок входит также вынесение постановления Администрацией МО «Малоземельский сельсовет» НАО об утверждении градостроительного плана и выдача подготовленных документов заявителю.
3.3. Градостроительный план оформляется в количестве трех экземпляров по форме, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».
Ответственным за проверку представленных документов, прилагаемых к заявлению, оформлению градостроительного плана и подготовку постановления об его утверждении является специалист Отдела, в обязанности которого в соответствии с его должностными обязанностями входит выполнение соответствующих функций.
3.4. Блок-схема последовательности действий исполнения муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО осуществляет глава Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
а) плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО, но не чаще одного раза в два года.
Плановые проверки проводятся главой Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО.
б) внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Должностные лица Отдела, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.5. Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего регламента.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию МО «Малоземельский сельсовет» НАО на имя главы Администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию МО «Малоземельский сельсовет» НАО, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы Администрация МО «Малоземельский сельсовет» НАО принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
1) отсутствие в жалобе сведений, указанных в п. 5.5. регламента;
2) текст жалобы не поддается прочтению;
3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, а также членов их семей;
4) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.8. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.